【访谈】区安监局:正确把握当前形势 扎实推进安全生产责任体系建设

2015-04-15 栏目:资讯 政务 公众号: 上海静安
导读 在日前召开的静安区2015年安全生产工作会议上,有一项工作颇为引人注意——静安区出台了《关于贯彻落实〈上海市建立党政同责一...

在日前召开的静安区2015年安全生产工作会议上,有一项工作颇为引人注意——静安区出台了《关于贯彻落实〈上海市建立党政同责一岗双责齐抓共管安全生产责任体系的暂行规定〉的实施意见》。这份“实施意见”的主要内容是什么?对今后本区安全生产工作又有什么样的意义和影响?就这些疑问,记者与区安监局局长、区安委办主任陈凌展开了一番对话。




记者:静安区为什么要制定《关于贯彻落实〈上海市建立党政同责一岗双责齐抓共管安全生产责任体系的暂行规定〉的实施意见》?

陈凌:近来年,全国安全生产形势严峻,接连发生多起重特大生产安全事故,习近平总书记对安全生产工作形势作出科学判断,提出“党政同责”工作要求,强调党委部门和行政部门在抓安全生产方面要共同履行职责。2014年12月,上海市根据国务院安委会的部署,制定了本市《建立党政同责一岗双责齐抓共管安全生产责任体系的暂行规定》,按照党政同责“五级五覆盖”的要求,各区县也要分别制定符合自身实际的实施意见或办法,明确党委的安全生产工作职责,构建完善的“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系。因此,根据区委、区政府领导的指示要求,区安委办立足本区安全生产工作实际,在广泛征求意见、认真调查研究的基础上,着手起草了《实施意见》,并经区政府常务会议和区委常委会讨论通过。目前,《实施意见》已由区委办、区府办正式发文。


记者:《实施意见》主要包括哪些内容,有什么亮点呢?

陈凌:《实施意见》共分3部分,首先就是要统一思想认识,建立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产组织领导体系。再者我们要完善运行机制,严格落实安全生产工作制度。第三则是要加强履职督查,确保安全生产工作制度要求落实。

《实施意见》中确实有几处规定值得关注。一是明确了区安委会三名副主任按照职责分工,负责分管范围内的安全生产工作,其中常务副主任由区委常委、副区长担任,同时承担联系区委安全生产工作职责。二是为了强化安全生产工作考核,增加考核权重,新增了组织、综治等部门为区安委会成员单位。同时,考虑我区市场监管体制改革后,区质量技监局、工商分局、食药监分局等原安委会成员单位已并入新成立的区市场监管局,因此也增加了区市监管局为安委会成员单位。三是强化部门和街道安委会建设。市安委办今年年初提出要“加强安委会(办)机制制度建设”和“加强基层基础和队伍建设”,强调守土有责,尤其要落实属地安全生产联动、联控、联勤、联治的工作机制,做到关口前移、重心下移。尽管本区部分部门、街道已建立安全生产委员会,但近年来机构不健全、人员不落实、分工不明确等问题突出,不少处于空转状态。因此,再次强调发挥部门和街道安委会的作用,从组织建设抓起,保证人员到位、职责清楚、分工明确,从而保证实体运转。




记者:看来推进和落实《实施意见》是今年区安委办工作的重点了。那么有什么措施来保证《实施意见》落到实处呢?

陈凌:没错,贯彻落实《实施意见》,促进安全生产责任体系构建并完善的确是今年我们工作的重心。为了保证《实施意见》不停留在口头和书面上,我们也动了很多脑筋。具体来说,我们积极推行签约承诺制度,要求在层层签订安全生产责任书的基础上,实行单位、企业主动作出安全生产工作承诺,体现生产经营单位的安全生产工作主体地位。我们推行的年度述职履职报告制度,是在原来定期报告制度的基础上增加了新的内容,特别是要向同级组织部门进行安全生产工作情况报告,使安全生产职责履行情况也成为考核考察干部的指标之一。此外,还有工作情况通报制度、约谈警示制度、失职追责、“一票否决”制度等。区安委办将通过抓制度的落实来抓实际工作的成效。应该说,今年我们的担子不轻松,希望通过强化政府监管责任,有效促进企业安全生产主体责任的落实,夯实工作基础,为区域经济社会的良性健康发展提供可靠的安全保障。


静安时报记者: 范献丰